2007年7月26日,星期四(GSM+8 北京时间)
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西瓜必须放到车上卖
洛阳“创卫”运动之怪现状
张兴军 韩冰 秦亚洲

  从有奖灭蝇到强令西瓜放到车上卖
  本月初,洛阳市一街道办事处出台措施,向辖区群众承诺每打死一只苍蝇奖励5毛钱。该办事处主任胡贵生说,全市都在为“创卫”献计献策,作为基层组织,在严格执法的前提下,想不通过罚款的办法把灭蝇工作推向深入,后来大家一合计,觉得奖钱更容易调动市民灭蝇积极性。这项措施从7月1日起实施,当天上午9∶00至11∶30,这个办事处共收购苍蝇2000多只,支出1000多元。
  2006年,国务院总理温家宝到河南视察时,对农民卖瓜卖桃难问题十分关心,洛阳市随即设立“瓜果直销点”。眼下时值瓜果大量上市,记者却接到瓜农反映,洛阳市城管人员以要接待上级领导检查为名,强令各直销点的瓜农把西瓜放在车上卖。
  但把西瓜放到车上卖,大车一天要多花100块钱,即使小车一天也要多花七八十块,更何况对于很多没有农用车的农民来说,临时租车也很不容易。
  接受记者采访时,涧西区综合执法局工作人员称,政府设立“瓜果直销点”,既方便了农民卖瓜,也方便了市民买瓜,还方便了执法部门的日常管理,是一举多得的好事。但该工作人员同时告诉记者,作为“创卫”工作的一个重要环节,市里要求对直销点加强管理,按要求西瓜必须要放到车上卖。由于市里会派人不定期检查,如果发现瓜果梨桃一堆堆地放在地上,管理人员不但会被通报批评,而且还要在绩效考核中被扣分,“这都是和工资挂钩的。”

  “罚款、撤职”,行政推动下的“创卫”总动员
  据了解,洛阳市提出创建国家级卫生城市已有11年,今年3月份正式向国家有关部门申报,4月底全国爱国卫生运动委员会办公室专家组经过暗访后,对其“创卫”工作给予“充分肯定”,目前整个创建活动已进入第二阶段,正等待下一步的技术评估。
  据了解,洛阳市西工区为了“创卫”去年已投入1000多万元,今年截至3月底又投入600多万元。该区还制定了一整套绩效考评办法:干部任职期间一年受到三次通报批评立即停职;每半月组织一次“创卫”评比,搞得好的挂红旗,搞得差的挂黑旗,为了督促搞得差的单位悬挂黑旗,还由社区老人组成了“护旗班”。
  除了申报国家级卫生城市之外,洛阳市还将申报和创建国家生态园林城市、国家环保模范城市、中国最佳旅游城市和全国文明城市。有关材料显示,为了搞好“五城联创”工作,洛阳市成立了“五城联创”指挥部,由主要领导担任政委和指挥长,下设创建办公室,工作人员50多人。创建效果和年度绩效考核挂钩,第一名奖10万元,最后一名罚10万元,创建不力或失职渎职的干部将严肃处理。
  洛阳市委组织部、市监察局联合下发了《关于在创建国家级卫生城市中实行责任追究的通知》,明确要求把“创卫”工作与领导干部考核结合起来,对在“创卫”工作中政绩突出,群众公认的干部要优先提拔重用,对不履行职能、失职渎职的干部,予以责任追究。
  洛阳市委、市政府的有关汇报材料显示,洛阳市已经先后有30多名县、科级干部因为“创卫”不力,受到不同程度的处分。

  管理城市重在关注民生
  不少市民和网友对洛阳“创卫”过程中的一些方式方法提出异议,有的人担心创建工作流于形式,得到荣誉后一切又恢复原样;有的人则认为,和市容市貌的整洁卫生比起来,发展经济、关注民生对老百姓而言更加实在。
  洛阳市一位出租车司机说,“‘创卫’后市容市貌是看着比以前舒服多了,但是老百姓关心的还是基本生活问题。”
  实际上,洛阳仍然算不上一个富裕的城市。统计数据显示,2006年,洛阳市财政收入为150多亿元,而在其所辖的8个县中5个县是国家级扶贫开发重点县,1个县是省级扶贫开发重点县,全市有近700个贫困村。
  自1996年提出创建国家级卫生城市的目标至今,洛阳市历届政府在城市建设、基础设施、环境卫生等诸多方面已先后投入资金高达数百亿元,并计划在未来几年内陆续投入约300亿元。
  还有群众反映,为了应付暗访组,有些居民区附近的小吃店和菜市场一度被关门,这已经影响到了大家的正常工作和生活。
  洛阳市中心医院一位护士介绍,现在医院的工作除了治病救人,还有好多额外“业务”。为了应付包括“创卫”在内的各种检查,医院给每人发了本知识手册,要“天天考,天天问”。“每天交接班,我们都要互相提问,比如‘八不准’是哪‘八不准’,‘四害’是什么?医生还要到病房里去考病人。想想都有点好笑!”
  有关专家表示,“创卫”本身并没有错,在此过程中出现一些影响市民生活的事情也在所难免,但如果要毕其功于一役,甚至为了“创卫”不惜采取一些过激行为,就值得商榷了。
  巧合的是,就在记者采访此事期间,河南济源市传出消息,经过9年努力,该市于2006年获得国家级卫生城市称号,但仅仅时隔一年,济源市容出现脏乱差的反弹局面。为此,市委书记和市长向全市人民道歉并自罚1000元。或许,这对正在忙于“创卫”的洛阳是一个及时的提醒。